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提到「台灣文創產業進入大陸市場面對的三大障礙」的第一點後,
另外兩大障礙又是什麼呢?
(二)大陸許多文創領域的市場准入和產品准入規定,阻礙台灣文創產業自由進入大陸市場。
大陸長期以來對於內容產業設有十分嚴格的審批標準與繁瑣的審批程序,在出版、影視、音樂、動漫、遊戲、展演等等領域都是如此,當然強度一產業別有所不同。然而除了審批程序之外,面對境外的業者要進入大陸市場設公司經營,設有嚴格的市場准入管制規定;對於境外服務、內容產品要進口大陸播映或上線運營、出版發行,則也有一套嚴格的產品准入規定。這就是所謂的『市場准入』、『產品准入』規定。
『市場准入』規定阻礙了大部分台灣內容產業進軍大陸市場經營的可能性,例如遊戲產業想要到大陸爭取發行商、運營商的資格,必須先取得許多的增值電信業務執照,但是這些執照多是屬於市場准入規定中所謂的禁止性項目、或限制性項目,所謂禁止性項目就是完全禁止外資經營的,所謂限制性項目就是限制外資持股不得超過50%以上的項目。因此,台灣業者要成為大陸遊戲場的發行商貨運營商是完全不可能的。台灣遊戲業者只能把開發的遊戲透過授權代理的方式交給大陸廠商經營,但是,因為台灣開發的遊戲對大陸官方規定而言屬於境外引進,因此,必須再通過『產品准入』這一關的審查。首先境外引進的遊戲每年是有限額的,爭取不到年度配額,延誤了發行的最佳時機,可能也就失去了市場商機,因為,這款遊戲一但在其他市場發行過,市場價值就會銳減。再者,審查境外引進的遊戲必須報批到中央(以前是大陸新聞出版總署,現在是新聞出版廣電總局),而且必須由大陸方代理商負責報批,因此,在報批過程台灣業者根本無法掌握准駁的時程,也不知道准駁的內情和真實原因,因此衍生了許多的中間掮客,號稱中央關係良好,足以打通厲害環節,也因此,增加了廠商許多非經濟性成本。雖然這些情形近年來有所改善,但是,只要『市場准入』和『產品准入』的管制不鬆開,完全比照其他『外國』、『境外』管制強度、限額,大陸市場對台灣廠商而言,就是看得到吃不到的一塊大餅。
遊戲產業如此,動漫產業如此,電影、電視產業更是如此。而且影視產業的管制更加嚴格麻煩。不僅外片的產品限額更加嚴苛稀少,大陸對於本國電視台播放境外卡通、境外連戲劇更採取嚴格的時數限制。而台灣在這方面,是共同屬於外片的部分,與其他國外廠商共同在搶食那少數的引進片時數。不過這樣的情勢,其實意外地強化了『兩岸分治』、『治權不相統屬』的政治事實,
雖然,2008年,大陸開放兩岸合拍劇可以上黃金八點檔,也取消合拍劇配額限制,但是,因為審批得繁複和不確定因素,而大陸本身的國產劇卻只需在省級政府審批核准,因此近幾年,跑出許多『假國產、真合拍』的國產劇來,兩岸合拍劇的榮景究竟只是一時。電影產業所面對的困境也是如此,而且在兩岸合拍電影部分,更多程序不透明難以掌控,大陸投資方惡意拖欠投資款等等情事,都讓兩岸業者之間的互信阻礙的產業的正常發展。
以上所言,只是關於影視產業的『產品准入』限制部分,至於『市場准入』部分,那更是鐵板一塊,大陸電影事業製作公司執照、院線映演業執照、發行商執照、電視製作公司執照、樣樣不在開放之列。
(三) 大陸知識產權保護不足,缺乏尊重原創的人文素養,模仿、盜版、山寨品層出不窮。
台灣文創業者到大陸發展最擔心的就是智慧財產權被侵權卻投訴無門。因為公司規模不大,老實說也經不起勞民傷財的官司訴訟!過去曾經有過業者幫某國企設計一系列結合旅遊觀光的文創周邊商品,當大陸方拿到設計圖和商品打樣之後,就再也沒有進展,之後不久這些商品卻在大陸市場上公開銷售的情形,台灣廠商慘賠收場。許許多多台灣原創的影視節目、音樂MV、流行歌曲被大陸各種網站侵權播放,台灣業者也只能摸摸鼻子認了。這樣的現實,一方面當然是大陸業者知識產權意識薄弱,大陸官方維護知識產權不力。但是另一方面而言,這難道不是台灣政府的失職失能嗎?眼睜睜看著自己的國民百姓創意、創作結晶,被侵犯侵權。卻在過去兩岸交流、兩岸事務性談判過程,未能據理力爭!甚至,在大陸主動提出希望展開協商兩岸文化協議之時,不懂得趁勢要求大陸方先展現誠意,拿出具體措施解決台灣內容產業長期被侵權的問題,只知一昧政治考量,顢頇回絕文化協商的可能性!
到目前為止,許多文創業者只願意把大陸市場當作是一個文化產品的銷售市場,卻不太願意把大陸當作文創產品的研發基地、設計中心,很大一個原因就是知識產權侵權問題。要打開兩岸文創產業合作的康莊大道,這是一定要建立的基礎工程。
未來展望
雖然兩岸文創產業發展有諸多阻礙困難,然而,整體而言未來市場趨勢仍然值得期待展望。首先,兩岸跨境電商已經正式成為兩岸電子商務及O to O商業模式的新利器,配合大陸陸續推出的自貿區新政策,所謂『保稅進、行郵出』的新便捷措施,讓兩岸間電子商務交易的交貨期可以壓縮到兩日以內,大大增進台灣文創商品透過跨境電商模式進軍大陸市場的成功機會。事實上,台灣已經有幾家主力經營跨境電商的運營商,集結台灣許多優質伴手禮品牌、美妝品牌正是切入快速變化的跨境電商新商機。
而第三方支付的推動,則為台灣的電商業者以及許多百貨、商圈帶來完全不同的陸客消費商機。透過第三方支付,不論是支付寶或是微信支付,廠商不用離開台灣,強化台灣的電商平台布局,以及實體通路布局,也可以賺取大陸消費者帶來的龐大商機。日前,媒體報導,支付保與玉山銀行合作,已經悄悄切入永康街商圈,讓來台陸客有更便利的支付方式可以在台採購消費。這些都是新支付工具及新開放政策所帶來的商機。
大力近期力推的自貿區政策,則是台灣文創業者另一個值得期待的新機會。目前,大陸國務院已經正式宣布採行負面表列方式,各自貿區除負面表列的禁止項目或限制性項目外,其餘為表列部分即為開放項目。而且大陸成立自貿區即是為了融入區域自由市場及全球自由市場作準備,因此,負面表列清單快速且大無度瘦身。因此,台灣文創業者應密切關注開放進程,隨時掌握大陸市場開放的商機。
在台灣,經過文化部、國發會、金管會這幾年共同的努力,資本市場對文創產業投資已經正式進入熱絡期,而許多文創業者經過多年的努力調整,也已經準備好迎接資本市場力量的引入協助。經過多年磨合,創投圈也開始對文創產業的投資前景、團隊價值、無形資產、市場估值有較正面的看法,並累積一些成功經驗值。相信接下來這幾年,配合大陸市場的開放,以及互聯網跨越國界的市場特性,台灣文創業者有機會在兩岸市場取得豐碩成果。
文/邱正生(創夢市集總經理、台灣文化創意產業聯盟理事長、霹靂集團顧問)